一、2008年上半年国内电力供需与经济运行形势分析
上半年，电力供应能力快速增长。受电煤供应和多次严重灾害影响，虽然国内电力供需总体平衡，但部分地区电力供需形势比前两年严峻，缺煤停机和缺电问题较为严重，部分地区电力供需矛盾比较突出。上半年，国内共有22个省级电网的局部地区和部分时段出现短时电力紧张或拉限电情况。雨雪冰冻灾害期间，国内尖峰负荷*大电力缺口在4000万千瓦左右。3月份以后国内*大电力缺口在1700万千瓦左右。
（一）电力供应情况
1、新增装机保持较高水平，电网建设进程恢复正常
因集中力量进行电网恢复抢修，一季度电网建设受到较大影响，新投规模比去年同期下降近四成，二季度逐步恢复到正常水平。国内电网基本建设完成投资1190.30亿元，新增220千伏及以上变电容量9753万千伏安，比上年同期增加4613万千伏安；线路长度14097千米，比上年同期增加4167千米。其中，500千伏线路6601千米，比上年增加3163千米，500千伏变电容量4705万千伏安，比上年增加2445万千伏安；220千伏线路7380千米，比上年增加1099千米，变电容量4844万千伏安，比上年增加2108万千伏安。
2、发电量快速增长但增速有所回落
上半年，国内规模以上发电厂发电量16803亿千瓦时，比去年同期增长12.9%，增速比上年同期降低3.1个百分点。其中，水电2149亿千瓦时，同比增长18.5%，增速比上年同期上升16.8个百分点；火电14150亿千瓦时，同比增长11.7%，增速比去年同期下降6.6个百分点。
2008年以来，除3月份发电量增速加快达到16.6%外，其他各月增速均在逐渐下降。6月份当月发电量完成2934亿千瓦时，同比增长8.3%，是2005年以来单月增速**低于10％（春节因素除外）。
3、装机保持较大规模，利用小时下降幅度小于去年水平
截止到2008年6月底，国内6000千瓦以上电厂发电设备总容量为7.12亿千瓦，关停小火电机组836万千瓦，考虑6000千瓦以下机组规模及上半年关停小火电情况分析，6月底全口径发电设备容量在7.4亿千瓦左右。
上半年，国内发电设备累计平均利用小时为2380小时，比去年同期降低52小时（下降幅度比去年同期的下降幅度少了48小时）。其中，水电设备平均利用小时为1553小时，比去年同期增加61小时；火电设备平均利用小时为2555小时，比去年同期降低50小时（下降幅度比去年同期的下降幅度少了53小时）。
4、电煤消耗和价格过快增长，缺煤停机问题比较严重
今年以来，电煤供求呈现总体偏紧态势，局部地区、部分煤种出现了煤炭供应紧张的现象，煤炭价格持续走高。电煤资源紧张、电厂库存下降、缺煤停机容量增多是导致今年部分省区电力供需紧张甚至出现缺口的*主要原因。
电煤供、耗、存情况 上半年，国内发电和供热合计消耗原煤75458万吨，占国内原煤生产总量的60.06%，比2007年全年比重提高3.39个百分点。 电煤价格继续高位上涨 在2007年国内电煤价格平均上涨35元/吨左右的基础上，今年的煤炭产运需衔接会签定的电煤合同平均价格再次上涨35－45元/吨。3月份以来，一些国有和地方煤矿重点电煤合同价格普遍上涨，涨幅介于15-100元/吨之间，有的达到200元/吨以上。从4月底到6月末仅两个月的时间，秦皇岛地区主流动力煤品种的交易价格的整体上涨幅度达到了300元/吨以上，发热量5500千卡/千克的煤价达到920元/吨以上。6月19日国家出台电煤价格临时干预措施后，一些地方煤矿市场价格仍然在继续继续上涨。
电煤质量明显下降 因电煤价格持续走高，市场供求紧张，频繁出现煤炭热值低、灰分高、杂质多的情况，导致锅炉燃烧不稳、带负荷困难、受热面磨损加剧、炉膛结焦等一系列问题，给发电设备正常运行带来很大危害， 1、电力消费持续增长但增速放缓
上半年，国内全社会用电量16908.63亿千瓦时，同比增长11.67%，增速比去年同期和去年全年增速分别回落3.89和3.13个百分点。从分月情况看，除3月反弹外其他各月单月增速逐月减缓，单月用电量基本维持在2900亿千瓦的水平上，各月**量变化不大。
2、产业用电呈现新特点
**产业用电量413.02亿千瓦时，同比增长4.95%；**产业用电量12930.01亿千瓦时，同比增长11.13%，增速比去年同期降低6.05个百分点；第三产业用电量1639.51亿千瓦时，同比增长12.28%，增速比去年同期提高0.12个百分点；城乡居民生活用电量1926.09亿千瓦时，同比增长16.51%，增速比去年同期提高5.54个百分点。**产业对全社会用电增长的贡献率为73.29%，比上年同期下降10.54个百分 3、重点行业用电增长继续回升
1－3月份，受部分地区冰雪灾害导致运输受阻、高耗能产业限电停产和国际需求减弱等因素影响，化工、建材、冶金、有色四大行业过去一直保持远高于全社会用电增速的情况有了较为明无线核相仪显的放缓。但从4月份开始增速逐步小幅回升。1－6月份，四大行业用电增长对全社会用电增长的贡献率为38.16％，比2007年底贡献率降低6.68个百分点，但是比1－2月以来各月累计用电贡献率分别提高9.60、7.43、2.88个和2.10个百分点。
4、用电量增长放缓的省份明显增加
上半年，西北五省区用电增速全部超过国内平均水平，内蒙古、山西、海南、贵州、云南和宁夏用电量增速同比下降均在10个百分点以上。
（三）电力生产节能效果继续显现
2008年上半年，国内6000千瓦及以上电厂发电生产供电标准煤耗为346克/千瓦时，同比下降9克/千瓦时，从去年以来下降幅度一直保持8克/千瓦时以上，结构调整的效果非常明显。
国内发电厂累计厂用电率5.98％，其中水电0.43％，火电6.72％。线路损失率5.59%，比上年同期下降0.45个百分点。